内容概要
甘南藏族自治州凭借其独特的生态资源禀赋、深厚的藏医药文化积淀以及日益完善的交通网络，正迎来大健康产业发展的战略机遇期。该区域蕴藏的巨大潜力亟待通过系统性的顶层设计与精准施策予以激活。当前发展的核心瓶颈在于产业基础相对薄弱与高端要素集聚不足，亟需构建涵盖全链条、多维度、强协同的产业政策支撑体系。这要求决策者不仅需深刻理解高原特色健康产业的独特规律，更需前瞻性地布局优势产业聚集区，通过差异化的产业扶持举措，特别是具有区域竞争力的优惠政策组合，引导资本、技术、人才等关键要素向健康旅游、藏医药研发、高原康养等核心领域高效流动，从而奠定产业高质量发展的基石。
专家建议：政策制定应优先聚焦于建立区域性产业孵化平台与人才引进专项计划，为初创型健康科技企业及专业人才团队提供全周期支持。
强化政策扶持
构建系统化、精准化的产业政策框架，是驱动甘南藏族自治州大健康产业蓬勃发展的核心引擎。针对当地独特的高原生态资源禀赋与藏医药文化底蕴，亟需量身定制差异化的产业扶持举措。首要任务在于确立明晰的优势产业聚集导向，重点围绕藏药研发与精深加工、高原特色健康食品开发、生态康养旅游等潜力领域，打造具有区域竞争力的产业集群。为此，需设计并落地一揽子具有显著吸引力的优惠政策，涵盖财政补贴、税收减免、土地供应倾斜及专项发展基金设立等关键维度，显著降低市场主体进入与运营成本。同时，深化惠企政策扶持力度，建立健全针对中小微健康企业的孵化培育机制与融资担保体系，破解其发展初期的资金瓶颈。通过构建这种多层次、立体化的扶持网络，旨在形成显著的“政策洼地”效应，有效引导资本、技术与人才等关键要素向甘南大健康领域加速汇聚，为产业生态的良性循环奠定坚实的制度基础。
优化服务体系
在构建甘南藏族自治州大健康产业生态系统的进程中，产业政策的精准引导对资源配置效率的提升具有决定性意义。当前阶段应当重点完善以下三个维度的服务机制：首先，建立覆盖全生命周期的健康管理数据中心，整合藏医药资源数据库与慢性病防控系统，实现医养融合服务的数字化支撑；其次，通过深化"放管服"改革扩大专业人才引进绿色通道，对产业扶持政策清单实施动态化管理；最后，完善优惠政策申报的"一网通办"平台操作标准，确保企业申报材料一次性通过率稳定在95%以上。
在政策执行层面，需要特别强化以下关键措施：一是建立产业扶持政策清单动态化管理机制，每季度更新重点产业目录及申报指南；二是对符合《甘南藏族自治州大健康产业发展规划（2023-2027）》的企业，实施惠企政策扶持申报材料预审制度，确保材料完整性达标率≥98%；三是针对产业政策适用企业，制定"一企一策"精准服务方案，由产业主管部门牵头组织专家团队进行现场诊断。
推动医养融合
在甘南藏族自治州独特的生态资源与藏医药文化底蕴基础上，深化产业政策引导，推动医疗、养老、健康服务深度整合，是构建高原特色大健康产业体系的关键环节。产业扶持应精准聚焦于医养结合型机构的培育与升级，通过土地供应、建设补贴等优惠政策，鼓励社会资本投入高端康养社区、藏医特色疗养院及智慧健康管理中心建设，加速优势产业聚集。同时，着力优化服务体系，强化藏西医结合诊疗能力，并依托大数据平台，构建覆盖全生命周期的健康管理信息网络，为异地旅居养老、高原康养度假提供无缝衔接的医疗保障。惠企政策扶持需进一步向服务模式创新倾斜，支持开发“藏医药+温泉疗养+生态旅居”等融合型产品，促进健康服务与文旅、体育等产业要素高效协同，从而释放区域大健康产业的综合价值，有效提升居民健康福祉与产业竞争力。
