内容概要
定西市依托其独特的生态资源禀赋与道地药材优势，正积极布局大健康产业作为区域经济转型的核心引擎。当前，推动该产业实现规模化、集群化跃升的关键，在于构建一套科学、高效且具有前瞻性的产业政策体系。深入审视现有框架，虽已初步形成指向性引导，但在产业扶持的精准度、优惠政策的覆盖广度与协同性、以及激发市场活力的长效机制方面，仍存在亟待弥合的机制性短板。这些结构性缺失，直接制约了优势产业聚集效应的形成与惠企政策扶持效能的充分释放。系统性地剖析这些政策瓶颈，并探索突破路径，对于释放定西市大健康产业的巨大潜能、实现其可持续高质量发展具有决定性意义。
政策制定者亟需超越传统思维，以全局视角审视扶持工具包的协同性与市场响应度，方能有效催化产业生态的良性循环。
政策短板深度剖析
定西市大健康产业政策的现存缺陷，宛如生态系统中的关键断裂，其核心在于产业扶持机制的碎片化与执行脱节，未能精准锚定优势产业聚集的潜力领域；同时，优惠政策的覆盖范围狭窄且兑现率偏低，导致惠企政策扶持的实际效能弱化，企业创新动力受抑。此外，政策框架缺乏前瞻性协同设计，监管体系僵化抑制了产业链条的有机整合，资源错配加剧了区域发展失衡。这些结构性短板，不仅削弱了政策杠杆的乘数效应，更在无形中构筑了产业升级的隐形壁垒，亟待通过系统化重构以激活内生动力。
扶持机制优化路径
当前定西市面向大健康产业的普惠性产业扶持措施存在显著的“大水漫灌”倾向，未能精准匹配不同成长阶段、细分领域企业的差异化需求，政策效能亟待提升。亟需构建分层分类的精准扶持体系：对处于初创孵化期的企业，强化研发费用加计扣除、首台套设备采购补贴等基础性优惠政策支持；对于具备核心技术、市场前景明朗的成长型企业，则应聚焦其规模化发展瓶颈，提供更具力度的固定资产投资奖励、市场开拓专项补贴。同时，应建立动态评估与退出机制，定期审视各项产业政策的实施效果，依据企业成长性、创新贡献度及地方经济带动能力等核心指标，动态调整扶持力度与方式，确保公共资源高效配置。此外，可探索设立大健康产业专项引导基金，撬动更多社会资本投入，重点培育具有定西特色的优势产业聚集区，如道地中药材精深加工、医养结合服务等，通过靶向性的惠企政策扶持，加速形成具有区域竞争力的产业集群生态。
资金人才支持强化
定西市欲实现大健康产业的跨越式发展，亟需构建更具韧性与前瞻性的资金与人才双轮驱动体系。在财政支持维度，应超越传统补贴模式，产业扶持策略需精准导向核心技术与关键环节，例如设立专项产业引导基金，通过市场化运作撬动社会资本深度参与；同时，针对产业链中的初创企业及高成长性项目，设计梯度化、差异化的优惠政策，如研发费用加计扣除、固定资产投资加速折旧等，切实降低企业运营成本，催化优势产业聚集效应。在人才维度，必须突破地域限制，实施更具吸引力的人才战略：一方面，深化与省内外高校、科研院所的定向合作，建立产学研用一体化平台，为本土人才培养提供系统性支撑；另一方面，面向高层次领军人才及紧缺专业团队，提供涵盖安家补贴、科研启动经费、成果转化奖励等在内的“惠企政策扶持”组合包，并配套完善配偶就业、子女入学等保障措施，构筑人才“引得进、留得住、用得好”的良性生态。此双轨协同推进，将为定西大健康产业的可持续创新与核心竞争力提升提供坚实的要素保障与制度保障。
监管创新产业协同
在推动定西市大健康产业高质量发展的进程中，监管创新与产业协同构成不可或缺的双轮驱动机制。针对当前监管体系存在的滞后性与碎片化问题，亟需构建一套动态响应机制，其核心在于实施基于风险等级的差异化监管策略，并深度融入信用分类管理理念，显著降低合规成本的同时提升监管精准度。尤为关键的是，需打破传统部门壁垒，通过建立跨部门（卫健、药监、医保、市场监管等）的多维协同治理平台，实现政策制定、执行与评估环节的实时信息共享与联动决策，确保产业政策的连贯性与执行力。这种协同效应应深度延伸至产业链条内部，依托优势产业聚集区，通过优化产业扶持举措，特别是针对关键环节企业的惠企政策扶持，如精准化的优惠政策设计与实施，激励上中下游企业在技术研发、标准制定、市场拓展等方面形成紧密协作网络，从而有效弥合监管缝隙，提升整体产业链的韧性与协同效率。
